«El Fondo Nacional de Gestión del Riesgo carece de la escala institucional para esta crisis», justificó el Gobierno al oficializar la expedición del marco regulatorio de excepción.
Bogotá, 10 de septiembre de 2026. El Gobierno nacional formalizó un ambicioso paquete normativo para atender la crisis desatada por el sismo del pasado 10 de agosto. Mediante la firma de 11 decretos de emergencia económica, el Ejecutivo busca financiar la reconstrucción en 476 municipios declarados en calamidad. La emergencia abarca departamentos clave como Chocó, Caldas, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca, Cauca y Nariño.
El último consolidado de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) revela la magnitud del desastre. El terremoto deja un saldo trágico de 331 muertos, 4.505 heridos y 1.284.185 personas afectadas. Además, los reportes oficiales contabilizan 36.326 viviendas destruidas y 202.002 inmuebles con averías graves.
«El Fondo Nacional de Gestión del Riesgo carece de la escala institucional para esta crisis», justificó el Gobierno al oficializar la expedición del marco regulatorio de excepción.
¿Qué es el Fondo Milagro y cómo administrará los recursos de la reconstrucción?
La columna vertebral de la estrategia radica en la creación del Fondo Milagro mediante el Decreto 1379. Esta figura operará como un patrimonio autónomo administrado por una fiduciaria pública bajo la tutela de la Superintendencia Financiera. De hecho, el mecanismo contará con auditoría internacional y vigilancia directa de la Contraloría General.
El nuevo fondo unificará recursos del presupuesto nacional, donaciones, créditos internacionales y regalías. Además, el dinero permanecerá en una cuenta única nacional. Por consiguiente, la fiduciaria girará los pagos directamente a contratistas y proveedores tras verificar la entrega efectiva de las obras.
Por otra parte, el Decreto 1381 autoriza giros directos entre entidades territoriales. Anteriormente, las normas prohibían transferir dinero entre municipios. Ahora, los gobiernos locales no afectados podrán enviar auxilio financiero a las zonas destruidas.
¿Cómo participarán las empresas privadas mediante Obras por Impuestos?
La reactivación económica del territorio nacional incorporará al sector privado. El Decreto 1389 habilitó el esquema de Obras por Impuestos en todos los municipios declarados en emergencia. Para esta ocasión, el Gobierno eliminó el requisito de pertenecer a zonas ZOMAC o PDET.
Las empresas con ingresos anuales superiores a 33.610 UVT (aproximadamente $1.760 millones de pesos) podrán destinar hasta el 50% de su impuesto de renta a proyectos de reconstrucción. Las compañías podrán financiar directamente viviendas, escuelas, hospitales o carreteras.
Así mismo, la Agencia de Renovación del Territorio (ART) evaluará los proyectos en un plazo de 15 días hábiles. El Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS) garantizará que al menos el 35% de los fondos beneficie a municipios de categorías 5 y 6.
¿Qué medidas flexibilizan la salud, la educación y los servicios públicos?
El paquete de medidas abarca la atención de los servicios esenciales. En materia hospitalaria, el Decreto 1383 permite a los municipios usar excedentes del Fondo Nacional de Pensiones Territoriales (FONPET) para reconstruir 404 centros de salud destruidos.
En educación, el Ministerio de Educación reportó 5.309 sedes dañadas que atienden a 1,1 millones de estudiantes. Los decretos 1386, 1387 y 1388 autorizan clases en espacios alternos seguros y flexibilizan el calendario escolar sin alterar salarios docentes.
Finalmente, el sector eléctrico recibió un alivio extraordinario. El informe de la firma XM confirmó cortes de energía del 100% en Chocó y del 82% en el Eje Cafetero tras el sismo. Por esta razón, el Decreto 1380 otorgará aportes no reembolsables del FONDES a comercializadoras energéticas expuestas a pérdidas operativas.
¿Qué es el Fondo Milagro creado para la reconstrucción del terremoto?
El Fondo Milagro es un patrimonio autónomo creado por el Decreto 1379 de 2026. Centraliza donaciones, créditos y presupuesto nacional para pagar directamente a los constructores de las zonas afectadas.
¿Cómo funciona el mecanismo de Obras por Impuestos tras el terremoto?
El Decreto 1389 permite a las empresas destinar hasta el 50% de su impuesto de renta a la obra pública. Las compañías pueden construir colegios, viviendas y hospitales en los municipios en emergencia.
¿Cuántas personas y municipios resultaron afectados por el sismo de agosto?
El sismo afectó a 1,28 millones de personas y dejó 331 fallecidos. La declaratoria de emergencia económica cobija a 476 municipios golpeados por la destrucción de infraestructura.
¿Pueden las alcaldías donar dinero directamente a los municipios destruidos?
Sí. El Decreto 1381 de 2026 eliminó la restricción legal previa. Ahora las alcaldías con superávit pueden transferir fondos de forma directa a las poblaciones que carecen de presupuesto.
