Elevar la carga impositiva sobre la industria formal debilita las transferencias monetarias que financian el régimen subsidiado de salud, mientras estimula la proliferación de plataformas clandestinas no fiscalizadas.
Bogotá, 06 de noviembre de 2026. La Federación Colombiana de Empresarios de Juegos de Suerte y Azar (Fecoljuegos) solicitó este viernes que se pueda modificar los gravámenes incluidos en el proyecto de Ley de Rescate Económico, advirtiendo sobre el riesgo de insolvencia para los operadores formales en línea y salas físicas.
Esta solicitud incide de forma directa en el sostenimiento del sistema sanitario nacional. En consecuencia, elevar la carga impositiva sobre la industria formal debilita las transferencias monetarias que financian el régimen subsidiado de salud, mientras estimula la proliferación de plataformas clandestinas no fiscalizadas.
¿Por qué la Ley de Rescate Económico preocupa al sector de apuestas?
La iniciativa legislativa radicada por el Gobierno Nacional busca captar recursos frescos para sanear las finanzas del Estado. Sin embargo, Fecoljuegos sostiene que las disposiciones fiscales redactadas desconocen la capacidad económica de las empresas autorizadas por Coljuegos.
De hecho, los empresarios del sector arrastran el impacto de gravámenes previos adoptados en administraciones pasadas. Según el gremio, aquellas cargas tributarias se aprobaron sin evaluaciones de impacto rigurosas, mermando los márgenes de rentabilidad de las firmas reguladas.
Durante la presentación de sus reparos, el presidente de Fecoljuegos, Evert Montero, enfatizó la disposición del gremio a buscar acuerdos viables:
“Entendemos la necesidad de contribuir a la estabilidad de las finanzas públicas y mantenemos nuestra disposición a aportar. También entendemos que un proyecto de ley es una iniciativa para discutir y construir. Necesitamos una tributación justa, sustentada y proporcional, que permita hacer un esfuerzo fiscal sin comprometer la continuidad de las empresas”.
El contraste operativo: plataformas virtuales frente a casinos físicos
La industria de suerte y azar agrupa dos modalidades de negocio que no comparten la misma estructura financiera:
| Segmento de juego | Estructura de costos | Carga regulatoria actual | Amenaza ante nueva reforma | Fuente |
| Juegos en línea (Online) | Plataformas digitales, pasarelas de pago y mercadeo | Derechos de explotación y control de datos | Migración de usuarios a webs ilegales del exterior | Fecoljuegos |
| Juegos localizados (Casinos) | Nóminas masivas, alquiler comercial y servicios | Tarifas fijas por máquina y mesas de juego | Cierre de locales físicos y despidos de personal | Fecoljuegos |
| Operadores clandestinos | $0 COP en impuestos y $0 COP en nóminas formales | Al margen de la ley y sin vigilancia | Captura del mercado formal castigado por tarifas | Fecoljuegos |
| Destino constitucional | Financiación de la red hospitalaria pública | Aportes directos a la salud territorial | Caída neta en el recaudo para hospitales | Ley 643 de 2001 |
El peligro del éxodo hacia la ilegalidad y la pérdida de rentas
Asimismo, Fecoljuegos recalcó que un incremento excesivo en los impuestos a juegos de azar no se traduce necesariamente en mayor recaudación para el Ministerio de Hacienda. Por el contrario, cuando los gravámenes reducen el retorno para el jugador (return to player), los apostadores eligen sitios no bloqueados alojados en paraísos fiscales.
En este sentido, las empresas formales asumen el pago de derechos de explotación, nóminas con prestaciones y estrictos controles contra el lavado de activos. Frente a esto, la informalidad no asume ningún costo de cumplimiento institucional.
Por lo tanto, el gremio alertó que asfixiar al contribuyente formal termina fortaleciendo a las estructuras de juego clandestino. Proteger la viabilidad empresarial representa la única garantía para blindar los recursos con los cuales subsisten los centros médicos departamentales.
Los pasos que seguirá la concertación legislativa
El trámite del articulado en el Congreso iniciará sus debates en las comisiones económicas conjuntas durante las próximas semanas. En primer lugar, los voceros de la federación entregarán al equipo del Ministerio de Hacienda un modelo de tributación escalonada según ingresos netos de operación.
Luego, los congresistas deberán convocar mesas de trabajo técnicas para escuchar a los representantes de las firmas de software y los concesionarios de salas. Finalmente, el Congreso decidirá si ajusta las tarifas del rescate fiscal o si aprueba una sobretasa generalizada que arriesgue la estabilidad del sector.
