Jaime Alberto Cabal (Fenalco) advierte que los decretos 0240, 0243 y 0245 relajan la transparencia y aumentan impuestos sin debate en el Congreso.
BOGOTÁ — 16 de marzo de 2026. La estabilidad jurídica y la transparencia en el manejo de los recursos públicos en Colombia enfrentan un nuevo desafío. Jaime Alberto Cabal, presidente de la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco), manifestó una profunda preocupación ante la reciente expedición de una «cascada» de decretos bajo el Estado de Emergencia Económica. Según el dirigente gremial, estas medidas configuran una reforma tributaria por decreto, diseñada para aliviar problemas de caja del Gobierno, pero sacrificando los controles institucionales y la confianza de los inversionistas.
El impacto fiscal: Impuestos sin debate democrático
El punto más crítico para los comerciantes es el uso de facultades excepcionales para imponer cargas que, ordinariamente, deberían ser discutidas en el Congreso. Por lo tanto, Fenalco señala que el mensaje hacia el mercado es de inestabilidad.
- Decreto 0240 de 2026: Esta norma amplía el impuesto extraordinario al patrimonio a establecimientos permanentes y sucursales de firmas extranjeras.
- Consecuencias: Según analistas, esto deteriora el clima de inversión extranjera directa (IED), la cual ya registró una caída del 38% en el último año.
- Seguridad Jurídica: Cabal advierte que cambiar las reglas del juego de forma unilateral desincentiva la llegada de capitales de largo plazo.
Opacidad en el gasto: Discrecionalidad y riesgo electoral
Más allá de lo tributario, la denuncia de Fenalco apunta a un debilitamiento del control sobre el erario. En plena Ley de Garantías, la flexibilización de las reglas de contratación enciende las alarmas por posibles riesgos de corrupción o proselitismo.
Análisis de la normativa excepcional:
| Decreto | Disposición Principal | Alerta de Transparencia |
| 0245 | Autoriza transferencias monetarias extraordinarias a través del DPS. | Los criterios de selección de beneficiarios se definirán después, sin publicidad previa. |
| 0243 | Faculta a alcaldes y gobernadores para modificar presupuestos y contratar créditos. | Se eliminan los controles ordinarios de los Concejos Municipales y Asambleas Departamentales. |
| 0244 | Crea subsidios y garantías para créditos productivos. | No incorpora mecanismos claros de trazabilidad ni bases de datos públicas de beneficiarios. |
Un escenario de alto riesgo institucional
Para Jaime Alberto Cabal, el conjunto de estas medidas evidencia un «uso expansivo» de las facultades de emergencia. Sin duda, el hecho de que el Gobierno pueda entregar subsidios en dinero y suspender el seguimiento al Sistema General de Participaciones genera un escenario de alta vulnerabilidad.
«El mensaje es grave: más discrecionalidad para asignar recursos y menos controles para vigilar su uso», enfatizó el presidente de Fenalco.
El llamado al equilibrio de poderes
El gremio concluye que atender una crisis no justifica debilitar los pilares de la democracia. Por consiguiente, se espera que la Corte Constitucional realice un examen riguroso de la proporcionalidad y necesidad de estos decretos. Finalmente, la preocupación es que, sin un debate democrático en el Congreso, se estén comprometiendo recursos estratégicos que deberían estar protegidos por mecanismos de vigilancia y publicidad total.
