El Presupuesto de 2027 saldría por decreto tras un vicio de trámite sin conciliación. La medida costaría una adición de $3 billones a la salud.
Bogotá, 21 de octubre de 2026. Más de doce horas continuas de debate legislativo entre el lunes y la madrugada de este martes quedaron en un limbo jurídico. El Presupuesto General de la Nación para 2027, aprobado inicialmente en las plenarias del Congreso por un monto consolidado de $634,9 billones, tendría que expedirse directamente por decreto gubernamental debido a un presunto vicio de trámite parlamentario.
En consecuencia, el texto legal que adoptará el Ejecutivo corresponde al aprobado durante el primer debate en las comisiones económicas conjuntas. De hecho, la Cámara de Representantes y el Senado de la República aprobaron redacciones incompatibles en el artículo 65 sin convocar la comisión de conciliación obligatoria que exige la Constitución Política.
Las claves de la Noticia:
- Vía jurídica: El Presupuesto de 2027 por decreto será la salida legal ante la omisión de la conciliación entre ambas cámaras legislativas.
- Monto total intacto: El presupuesto mantendrá la cifra global de $634,9 billones, pero perderá los traslados y ajustes aprobados en las plenarias.
- Golpe a la salud: Se cae la adición presupuestal de $3 billones gestionada a última hora para rescatar la red hospitalaria del país.
- Artículo de discordia: Las discrepancias se originaron en el artículo 65 sobre operaciones de cobertura petrolera y cambiaria para el FEIF y el FEPC.
- Constancia senatorial: El secretario general del Senado, Diego Alejandro González, certificó que la plenaria de esa corporación no aprobó modificaciones en dicho artículo.
¿Qué estipula el artículo 65 y por qué fracturó el trámite?
La controversia procesal se desató por una disposición que permite articular coberturas financieras ante contingencias fiscales. En primer lugar, la norma autoriza al Fondo de Estabilización del Ingreso Fiscal (FEIF) y al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC) a ejecutar coberturas conjuntas para amortiguar volatilidades del crudo, combustibles y tasa de cambio.
Asimismo, la redacción establece que los faltantes operativos podrán cancelarse con cargo al servicio de la deuda pública soberana. El Presupuesto de 2027 por decreto es el mecanismo constitucional residual que faculta al presidente a poner en vigor las partidas presupuestales cuando el Congreso incumple las etapas formales de expedición legislativa. Por consiguiente, al no unificarse una proposición modificatoria avalada en la Cámara de Representantes, todo el trámite posterior de plenarias quedó viciado.
¿Cómo impacta esta caída presupuestal a la salud de Antioquia?
El sector hospitalario del departamento de Antioquia esperaba los $3 billones adicionales como un salvavidas urgente para contener el desabastecimiento de medicamentos y el cierre de servicios de urgencias. Por lo tanto, regresar a las cifras de primer debate priva al Valle de Aburrá de partidas necesarias para sanear deudas acumuladas de la Adres con clínicas públicas y privadas de Medellín.
En particular, los centros asistenciales de alta complejidad enfrentan dificultades para financiar nóminas asistenciales y adquirir tecnologías biomédicas. De acuerdo con voceros gremiales de la salud, la falta de estos recursos extraordinarios obligará a recortar convenios de atención especializada en municipios del Oriente y Urabá.
¿Qué explicaron las directivas del Congreso sobre la omisión?
A través de un pronunciamiento oficial, el secretario general del Senado, Diego Alejandro González, precisó: “Durante la discusión y aprobación del proyecto en la Plenaria del Senado de la República, el artículo 65 fue aprobado sin proposiciones. Hemos recibido información según la cual, en el trámite surtido en la Cámara de Representantes, dicho artículo habría sido aprobado incorporando una proposición”.
Asimismo, el funcionario senatorial enfatizó que la relatoría oficial no registra cambios sobre el artículo en discordia. A pesar de las garantías ofrecidas a las bancadas parlamentarias, la omisión de la conciliación técnica dejó sin piso jurídico el esfuerzo legislativo de la última semana.
¿Qué pasos siguen para el Gobierno Nacional?
El Ministerio de Hacienda prepara el articulado del decreto ejecutivo para someterlo a la firma presidencial en los próximos días. Finalmente, la expedición del Presupuesto de 2027 por decreto ratificará las partidas generales aprobadas en comisiones, trasladando la discusión de los $3 billones de la salud a una futura ley de adición presupuestal durante 2027.
Preguntas Frecuentes
¿Por qué saldrá el Presupuesto de 2027 por decreto?
Porque la Cámara de Representantes y el Senado aprobaron versiones diferentes del artículo 65 y no realizaron la conciliación obligatoria que exige la Constitución para unificar los textos.
¿Cambia el monto total de $634,9 billones con la expedición por decreto?
No. El monto global del Presupuesto General de la Nación se mantiene intacto en $634,9 billones, pues esa cifra ya había sido aprobada desde el primer debate en las comisiones económicas.
¿Cuáles sectores pierden recursos tras anularse las plenarias?
El sector más golpeado es la salud, que pierde una adición de $3 billones acordada durante las plenarias para atender el déficit financiero de la red hospitalaria y las EPS.
¿Qué temas regula el artículo 65 del presupuesto?
Autoriza al Fondo de Estabilización del Ingreso Fiscal (FEIF) y al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC) a contratar coberturas financieras contra riesgos petroleros y cambiarios, pagando faltantes con deuda pública.
