Bogotá, 11 de diciembre de 2025. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) dio a conocer este jueves un proyecto de decreto que busca endurecer las reglas para el sector de alojamiento turístico en Colombia, un mercado en auge que ha crecido más del 300 % desde la pandemia gracias a plataformas digitales como Airbnb. La iniciativa obliga a todos los prestadores –desde hoteles tradicionales hasta propietarios que alquilan sus apartamentos por noches– a formalizarse obligatoriamente en el Registro Nacional de Turismo (RNT), bajo amenaza de multas, cierres inmediatos y sanciones a las plataformas que publiquen anuncios irregulares.
Con el turismo alcanzando récords de 5,8 millones de visitantes extranjeros en 2024 (según el MinCIT), el decreto pretende combatir la informalidad que afecta al 41 % de los operadores.
El auge de las rentas cortas y los problemas que genera
El boom del turismo post-pandemia ha transformado el panorama de alojamiento en Colombia. Plataformas como Airbnb, Booking y Vrbo han facilitado que miles de propietarios renten sus viviendas por temporadas cortas, generando ingresos extras para familias en ciudades como Bogotá, Medellín y Cartagena. Según datos del MinCIT, el sector de «alojamiento no tradicional» representa ya el 25 % de las reservas turísticas, con más de 600.000 opciones listadas en plataformas digitales. Sin embargo, esta expansión ha traído desafíos: informalidad masiva, quejas por ruidos y sobrecarga en edificios residenciales, explotación laboral en limpiezas subcontratadas y hasta vínculos con trata de personas y explotación sexual infantil, como denunció la Fiscalía en operativos de 2024 en Cartagena y Bogotá.
El proyecto de decreto, publicado en la página del MinCIT para comentarios públicos hasta el 18 de diciembre, responde a la Ley 2068 de 2020 (que ya exigía formalización voluntaria) y al Decreto 2119 de 2018, que clasifica los alojamientos en hoteles, centros vacacionales, campamentos y «otros tipos de hospedaje no permanente» como viviendas turísticas. Pero ahora, la formalización pasa de voluntaria a obligatoria, alineándose con la meta gubernamental de recaudar más impuestos al turismo (que genera $2.500 por cada millón facturado, según la norma vigente) y proteger a los consumidores con seguros de responsabilidad civil obligatorios (artículo 32 de la Ley 2068).
Las nuevas obligaciones: inscripción obligatoria y verificación cruzada
El decreto propone un sistema integral de control que involucra a plataformas digitales, propietarios individuales y entidades estatales. Aquí los puntos clave, explicados de forma sencilla:
- Inscripción obligatoria en el RNT para todos
- Tanto las plataformas internacionales (Airbnb, Booking) como cada vivienda o apartamento individual deben registrarse en el Registro Nacional de Turismo (RNT), administrado por las Cámaras de Comercio.
- Para apartamentos en propiedad horizontal (edificios o conjuntos residenciales), se requerirá una autorización expresa del reglamento de copropiedad. Esto resuelve conflictos comunes, como vecinos que se quejan de ruidos o sobrecarga en ascensores.
- Excepción: quienes facturen menos de 50 salarios mínimos al año (alrededor de $65 millones en 2025) no pagan el impuesto al turismo, pero sí deben inscribirse. La inscripción es gratuita en rnt.confecamaras.co, salvo el impuesto de registro básico.
- Sistema de verificación en tiempo real
- Se creará una plataforma interoperable gestionada por las Cámaras de Comercio, conectada con bases de datos de la DIAN (impuestos), alcaldías (usos de suelo), Ministerio de Transporte (seguridad vial), Ministerio de Ambiente (impacto ecológico), Parques Nacionales, Migración Colombia y otras entidades.
- Esto permite chequeos automáticos: si un anuncio en Airbnb no tiene RNT vigente, la plataforma debe removerlo en horas. Las Cámaras verificarán documentos de forma manual y digital, reportando inconsistencias al MinCIT en tiempo real.
- Obligaciones para plataformas y propietarios
- Plataformas como Airbnb deberán verificar que todos sus anuncios tengan RNT activo antes de publicarlos, bajo pena de multas o pérdida de su propia inscripción.
- Propietarios deben contar con póliza de seguro contra daños a huéspedes y terceros (Ley 2068, artículo 32), y llevar un registro de huéspedes con datos como nombre, cédula, nacionalidad y fechas de estancia (para fines estadísticos del DANE).
- Se simplifica la Tarjeta de Registro Hotelero con un software electrónico en desarrollo, conectado al DANE para reportes automáticos.
Estas medidas buscan alinear el sector con estándares internacionales, como los de la Unión Europea, donde plataformas como Airbnb ya enfrentan regulaciones similares desde 2022.
Las sanciones: de multas a cierres inmediatos
El decreto no es solo preventivo: trae dientes. Si un operador (hotel, Airbnb o vivienda individual) funciona sin RNT o con uno suspendido:
- Cierre temporal: Ordenado por la alcaldía local, efectivo de inmediato.
- Multas económicas: De hasta 2.000 salarios mínimos ($2.600 millones), según la gravedad, a cargo de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).
- Investigaciones adicionales: Por publicidad engañosa (ej. anunciar un RNT falso) o suplantación, con sanciones que incluyen decomiso de equipos o prohibición de operar.
- Para plataformas: Si permiten anuncios irregulares, enfrentan multas equivalentes al 1 % de sus ingresos en Colombia, o revocatoria del RNT corporativo.
La SIC, en su Resolución 44649 de 2010, ya conceptuó favorablemente proyectos similares, enfatizando la protección al consumidor.
Reacciones: apoyo del Gobierno, pero alertas de «apagón digital»
El Gobierno celebra el decreto como un paso hacia la «formalización inclusiva». El MinCIT argumenta que el 41 % de informalidad impacta la calidad: «Sin RNT, no hay seguros ni estándares de higiene, lo que pone en riesgo a turistas y vecinos». Además, se alinea con la Ley 2294 de 2023 (artículo 86), que obliga a reglamentar el turismo digital.
