Bogotá, 2 de diciembre de 2025. El centro de estudios económicos Fedesarrollo lanzó una propuesta integral que enfrenta de una sola vez los tres problemas más grandes que tiene hoy Colombia: las finanzas públicas muy debilitadas, la inversión en su nivel más bajo en 20 años y la pobreza e informalidad que siguen afectando a millones de personas.
La buena noticia, según Fedesarrollo, es que no hay que elegir entre arreglar las cuentas o crecer: si se hacen bien las reformas, el país puede recuperar la salud fiscal, subir la inversión y reducir la pobreza al mismo tiempo.
¿Cuál es el diagnóstico que hace Fedesarrollo?
Entre 2020 y 2025 el déficit fiscal promedio fue del gobierno fue 6,4 % del PIB, tres puntos más alto que el promedio histórico del siglo XXI. Como consecuencia, la deuda pública ya llegó al 59,3 % del PIB en 2024 y, si no se hace nada, romperá la regla fiscal.
Al mismo tiempo, la inversión total del país cayó hasta 16,1 % del PIB en 2025, el peor dato en dos décadas, incluso peor que en plena pandemia. Y la pobreza monetaria sigue por encima del 30 %.
¿Cómo propone Fedesarrollo arreglar las finanzas públicas sin frenar la economía?
La propuesta tiene tres pilares que deben hacerse juntos:
1. Pilar fiscal: más recaudo justo y menos gasto mal enfocado
- Renta personas: bajar el umbral para declarar renta de 1.400 a 700 UVT (unos $33 millones al año). Esto incluye a 2,3 millones de nuevos declarantes, pero con 11 tramos progresivos (el que gana poco paga 0 % o muy poco y el que gana mucho llega hasta 39 %). Recaudo extra: 0,5 % del PIB.
- Renta empresas: bajar la tarifa del 35 % actual de forma gradual y eliminar las sobretasas sectoriales. Las pequeñas empresas pagarían 24 %, las medianas 28 % y las grandes 33 %. También se elimina el impuesto al patrimonio. Aunque esto cuesta 0,7 % del PIB al principio, atrae mucha más inversión y termina pagándose solo.
- IVA: subir la tarifa reducida del 5 % al 10 %, pero dejando exentos alimentos, medicinas, educación y salud. A las familias más pobres se les devuelve el IVA sin trámites. Recaudo extra: 0,9 % del PIB.
- Gasto: eliminar subsidio al diésel (0,5 %), mejorar eficiencia en salud y educación (0,3 %), focalizar subsidios de luz y gas con Sisbén (0,2 %) y contener nómina pública (0,4 %).
Resultado directo: ajuste fiscal de 2,2 % del PIB sin tocar programas sociales ni inversión pública.
2. Pilar de inversión: volver a los niveles saludables El objetivo es llevar la inversión del 16 % actual al 23 % del PIB en 2031 con estas medidas:
- Cumplir la regla fiscal de verdad.
- Dar seguridad jurídica a los grandes proyectos (APP y vigencias futuras).
- Hacer reformas en competencia, comercio, infraestructura y uso de la tierra. Con más inversión, la economía crecería 1,1 puntos extra al año y el gobierno recaudaría más impuestos sin subir tarifas.
3. Pilar social: ayudar mejor a quien más lo necesita Hoy más del 30 % de los subsidios llegan a hogares que no son pobres. La idea es unificar todos los programas en una sola transferencia para menores de 65 años en pobreza extrema: 1,5 líneas de pobreza por persona. Con el mismo presupuesto se pasaría de 5,8 a 9 millones de beneficiarios. Además, bajar aportes a salud para independientes que ganan menos de un salario mínimo, crear un pequeño seguro de desempleo y facilitar la formalización en el campo.
¿Qué pasaría si se hacen todas estas reformas juntas?
Según los cálculos de Fedesarrollo, hacia 2031 tendríamos:
- Inversión: del 16 % al 23 % del PIB
- Crecimiento extra: +1,1 puntos por año
- Pobreza monetaria: baja 2,6 puntos (1,4 millones de personas menos pobres)
- Pobreza extrema: baja 2,9 puntos (1,5 millones de personas menos)
- Desigualdad (Gini): baja 2,1 puntos
- El decil más pobre aumenta su ingreso en 24,2 % y el decil más rico lo reduce solo 1,8 %
En palabras de Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo: “El próximo gobierno recibirá una situación fiscal crítica. Esta propuesta muestra que sí se puede corregir el rumbo sin sacrificar crecimiento ni inclusión. Al contrario: el crecimiento será el motor para reducir pobreza y desigualdad”.
Los tres documentos técnicos ya están disponibles gratis en la página de Fedesarrollo para quien quiera leerlos con detalle.
En resumen, Fedesarrollo pone sobre la mesa una hoja de ruta seria y equilibrada que demuestra que Colombia puede salir del estancamiento si se toman decisiones valientes pero bien pensadas. La clave está en hacer las tres reformas al mismo tiempo: fiscal, inversión y social.
