Bogotá, 15 de noviembre de 2025. La administración de Donald Trump firmó una orden ejecutiva que modifica los aranceles recíprocos del 10% impuestos el 2 de abril, eximiendo a una decena de productos agrícolas colombianos que cumplan requisitos de origen. Esta medida, que beneficia directamente el 13% de la canasta exportadora del agro —valorada en US$1.882,3 millones anuales—, representa un revés a la política proteccionista inicial y responde a presiones diplomáticas bilaterales. En un contexto de exportaciones no minero-energéticas a EE.UU. que crecieron un 16% entre abril y agosto de 2025 frente a 2024, alcanzando US$3.505,3 millones, la exención alivia costos para sectores clave como el café y las frutas tropicales, que absorben el 40% de ventas agro a ese mercado.
Según la Cámara de Comercio Americana (AmCham), con esta decisión y exenciones previas en petróleo y oro, el 64% de la canasta total queda libre de gravámenes, fortaleciendo la competitividad colombiana en un socio comercial que representa el 30% de sus ventas externas.
Origen de la exención: Diálogo bilateral en medio de tensiones comerciales
La orden ejecutiva, firmada en respuesta a negociaciones bajo el marco del TLC Colombia-EE.UU. de 2012, ajusta el alcance de los aranceles recíprocos —vigentes desde el 5 de abril de 2025— para excluir productos que no representen «desequilibrios estructurales» en la balanza bilateral. Inicialmente, estos gravámenes buscaban equilibrar un déficit comercial de US$10.000 millones a favor de EE.UU., pero la Casa Blanca reconoció que el agro colombiano, con exportaciones de US$14.000 millones anuales, no contribuye significativamente a ese desbalance. Fuentes diplomáticas indican que la presión de la Federación Nacional de Cafeteros (Fedecafé) y ProColombia, que organizaron misiones en Washington, influyó en la decisión, evitando un impacto estimado en 5% de rentabilidad para exportadores.
Esta exención se suma a eliminaciones previas, como los aranceles al café verde en septiembre de 2025, y alinea con la estrategia de Trump de selectividad comercial post-elecciones, donde el 70% de medidas proteccionistas se focalizan en acero y tecnología china. Para Colombia, que depende del 25% de su PIB agropecuario de exportaciones, esta apertura reduce la prima de riesgo en fletes y seguros, proyectando un ahorro de US$188 millones anuales en costos arancelarios, según cálculos de AmCham.
Desde una perspectiva macroeconómica, la medida mitiga presiones devaluatorias en el peso —apreciado 14% en 2025—, estabilizando el tipo de cambio en $3.700 y preservando competitividad en un Brent volátil que afecta derivados agroindustriales.
Productos exentos: Café, frutas y cacao como beneficiarios principales
La lista de exenciones incluye café y té; frutas tropicales y zumos; cacao y especias; plátanos, naranjas y tomates; carne de vacuno; y fertilizantes adicionales, siempre que cumplan reglas de origen del TLC. Aunque algunos como el café nunca estuvieron gravados, la formalización amplía el alivio a derivados como extractos y esencias, que crecieron 111% a US$99,2 millones entre abril y agosto.
El café verde lidera con un alza del 54% a US$803,9 millones, impulsado por demanda en cadenas de EE.UU. como Starbucks, que absorbe el 40% de importaciones colombianas. Frutas tropicales, con banano +64% (US$127,6 millones), y flores como rosas (+1%, US$139,2 millones), crisantemos (+10%, US$62,5 millones) y claveles (+8%, US$61,9 millones) completan el 60% del beneficio. Carne vacuno, con exportaciones de US$200 millones anuales, gana terreno en supermercados como Walmart, mientras fertilizantes —US$150 millones— apoyan la agricultura estadounidense.
Hasta agosto de 2025, las exportaciones agro a EE.UU. sumaron US$1.828,8 millones, casi igual al total de 2024, validando la resiliencia pese a aranceles iniciales. AmCham estima que el 13% exento equivale a US$1.882,3 millones anuales, elevando el agro al 15% de ventas totales a ese destino.
Para el sector, esta exención reduce el costo FOB en un 8%, proyectando un incremento del 10% en volúmenes para 2026, según ProColombia, pero exige certificaciones de trazabilidad para evitar contingentes.
Impacto cuantitativo: Crecimiento sostenido en no minero-energéticas
A seis meses de los aranceles, las exportaciones no minero-energéticas a EE.UU. crecieron 16% interanual a US$3.505,3 millones, superando expectativas pese a la suspensión de la regla fiscal que elevó el déficit al 4,2% del PIB. Con exenciones en petróleo y oro, el 64% de la canasta total queda libre, aliviando un desbalance comercial de US$4.000 millones.
Datos del DANE confirman el dinamismo: puertas y marcos de aluminio +5% (US$261,6 millones), destacando diversificación más allá del agro. Este desempeño contribuye al superávit no tradicional de US$5.000 millones, representando el 10% del PIB agropecuario y generando 2 millones de empleos rurales.
Analíticamente, la exención estabiliza el Balanza de Pagos, cubriendo 7 meses de importaciones con reservas de US$58.000 millones. Para mipymes agro, que aportan el 70% de exportaciones, implica acceso a financiamiento del Banco Agrario por $1 billón, con ROE del 12% en cadenas valorizadas.
Reacciones del sector y proyecciones futuras
Los cafeteros lideraron celebraciones: Germán Bahamón, gerente de Fedecafé, calificó la medida como «enorme relevancia para el sector global y Colombia», donde el café genera US$3.000 millones anuales y 800.000 empleos. Asocolflores y Asohofrucol anticipan alzas del 15% en flores y frutas, con campañas en ferias como Fruit Logistica 2026.
Proyecciones de AmCham indican un cierre de 2025 con exportaciones agro a EE.UU. en US$2.500 millones (+10%), asumiendo estabilidad cambiaria. Sin embargo, riesgos como sequías —que afectaron 10% de cosechas en 2025— exigen diversificación a Europa y Asia, donde el TLC con la UE reduce aranceles al 0% en 80% de productos.
En síntesis, la exención al 13% del agro alivia costos y acelera crecimiento, consolidando a EE.UU. como socio vital. En un año de exportaciones récord, Colombia capitaliza esta apertura para diversificar y sostener empleo rural, en un equilibrio entre comercio y sostenibilidad ambiental.
