Gravar insumos intermedios y recortar deducciones a la nómina formal amenaza con asfixiar la competitividad productiva en un contexto de desaceleración y automatización laboral.
Bogotá, 11 de noviembre de 2026. El centro de pensamiento ANIF respaldó la Ley de Rescate presentada por el Gobierno Nacional, advirtiendo que el déficit fiscal superará el 9% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2027 si el Congreso no aprueba un plan de ajuste. El pronunciamiento de ANIF sobre la Ley de Rescate y el ajuste fiscal busca ordenar las finanzas públicas antes de que la deuda sobrepase el 70% del PIB en 2029.
Este debate define directamente la carga impositiva sobre los hogares colombianos y la supervivencia operativa de las pequeñas y medianas empresas. De hecho, gravar insumos intermedios y recortar deducciones a la nómina formal amenaza con asfixiar la competitividad productiva en un contexto de desaceleración y automatización laboral.
¿Por qué el proyecto oficial encarece los costos empresariales y laborales?
El centro de estudios identificó que la iniciativa gubernamental castiga la contratación formal al recortar la deducción de pagos parafiscales para los empleadores. En consecuencia, mantener un puesto de trabajo con ingresos de tres a cuatro salarios mínimos generará un sobrecosto mensual entre $315.000 y $950.000 por trabajador.
Asimismo, la entidad manifestó preocupación por el incremento generalizado del Impuesto al Valor Agregado (IVA). El 62% del valor de la canasta que resultaría gravada corresponde a bienes y servicios intermedios necesarios para operar sectores clave como la agricultura, la ganadería y los servicios de alojamiento y gastronomía.
Sobre esta disyuntiva, ANIF expresó en su reporte institucional: «El 35% del ajuste fiscal de la Ley de Rescate recae en medidas de menor gasto y el 54% en mayores contribuciones de familias y empresas. Este balance será difícil de reconciliar con la fatiga tributaria de los colombianos (…) Si el programa de devolución del IVA, denominado EfectIVA, no funciona como plantea el proyecto de ley y no se mitigan los efectos sobre sectores como el de alojamiento y comidas, ganadería, y agrícola, esta medida puede generar pérdidas importantes de bienestar en los hogares y de las actividades afectadas».
Por lo tanto, el gremio sugirió pausar la reducción de la tarifa corporativa si a cambio se eliminan los gravámenes adicionales sobre la nómina productiva.
| Indicador o Medida Fiscal | Proyecto Ley de Rescate | Alternativa sugerida por ANIF | Impacto Económico Proyectado |
| Meta de ajuste fiscal (2030) | 4,7% del PIB | 4,7% del PIB (consenso) | Estabilización de deuda pública |
| Distribución del ajuste | 54% ingresos / 35% gasto | Mayor peso en recorte de gasto | Reduce la fatiga tributaria |
| IVA e insumos productivos | Grava 62% de canasta intermedia | Modulación / análisis de EfectIVA | Evita sobrecostos en agro y turismo |
| Sobrecosto nómina (3-4 SMMLV) | +$315.000 a +$950.000 mensuales | Mantener deducibilidad parafiscal | Frena incentivo a la automatización |
| Venta de activos estatales | No contemplada de fondo | Enajenación de activos (como ISA) | Alivia financiamiento y servicio de deuda |
| Empleo público (órganos control) | Sin recortes explícitos | Recorte de al menos 10% en burocracia | Menor gasto recurrente estatal |
¿Qué sigue en el trámite legislativo en el Congreso?
El Congreso de la República iniciará las mesas de trabajo para concertar los artículos de la Ley de Rescate con gremios, sindicatos y centros de pensamiento. En particular, los legisladores deberán evaluar el régimen RUGE (Régimen Único para Generar Estabilidad Empresarial), el cual otorga beneficios tributarios por 16 años para atraer inversión internacional de gran escala.
¿Qué pasaría con la economía colombiana si no se aprueba la Ley de Rescate?
De acuerdo con ANIF, el déficit fiscal del Gobierno Central ascendería a más del 9% del PIB en 2027 y la deuda superaría el 70% del PIB a partir de 2029, obligando a contratar deuda adicional para pagar salarios y transferencias de salud.
¿Por qué ANIF pide revisar el aumento del IVA en el proyecto?
Porque el 62% de la canasta que se pretende gravar está compuesta por bienes y servicios de consumo intermedio, lo que aumentará los costos directos de la agricultura, la ganadería y el sector de comidas.
¿Cuánto se encarecería la contratación formal con los cambios en parafiscales?
Las empresas pagarían un sobrecosto mensual de $315.000 por cada empleado que devengue 3 salarios mínimos y de $950.000 por quienes ganen 4 salarios mínimos, debido a la menor deducción de parafiscales.
