BOGOTÁ —26 de marzo de 2026. La tensión entre el gremio de los comerciantes y el Ministerio de Trabajo alcanzó un nuevo punto crítico. La Federación Nacional de Comerciantes Empresarios (Fenalco) radicó formalmente una demanda de nulidad contra el Decreto 234 de 2026, el cual reglamenta la creación de los denominados «megasindicatos» y la negociación colectiva multinivel.
Según el presidente del gremio, Jaime Alberto Cabal, el Ejecutivo ha desbordado su potestad reglamentaria al legislar sobre materias que son competencia exclusiva del Congreso de la República, alterando estructuralmente las reglas del juego laboral en Colombia sin un aval legislativo previo.
Los 5 pilares de la demanda de Fenalco
El gremio solicitó ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo la declaratoria de nulidad y la suspensión provisional del decreto, basándose en los siguientes argumentos:
- Vulneración de la Separación de Poderes: Fenalco sostiene que el decreto crea un régimen jurídico autónomo para la negociación colectiva que no existe en la ley actual, reemplazando la función del Legislativo.
- Negociación Multinivel Obligatoria: La demanda señala que el Gobierno impone un modelo de unidad de pliego, mesa y convención que el Congreso ya había excluido expresamente en debates anteriores.
- Riesgo al Secreto Empresarial: El decreto obliga a las empresas a suministrar información económica y estratégica sensible a los sindicatos, lo que, según Cabal, afecta la competitividad y la libertad de empresa.
- Afectación a Sindicatos Pequeños: El gremio advierte que las nuevas reglas de representatividad reducen la incidencia de las organizaciones sindicales de menor tamaño, limitando su derecho fundamental a la negociación.
- Carga Económica a No Sindicalizados: Se cuestiona la imposición de pagos obligatorios a trabajadores que no pertenecen a sindicatos pero se ven cobijados por convenciones sectoriales, calificándolo como un «tributo sin representación».
«Es una reforma laboral por decreto»
Para el dirigente gremial, esta movida del Ministerio de Trabajo es un intento de implementar puntos de la reforma laboral que no lograron pasar el filtro del Congreso.
“El Gobierno está legislando por decreto en un tema tan sensible como la negociación colectiva. Se están restringiendo derechos fundamentales y eso es inaceptable en un Estado de Derecho”, puntualizó Jaime Alberto Cabal.
Impacto en el Tejido Empresarial
Fenalco advierte que la entrada en vigencia de estas normas genera un clima de inseguridad jurídica que podría frenar la contratación y la inversión en el sector comercio, el cual ya viene golpeado por la caída en la confianza comercial reportada en meses anteriores.
| Punto del Decreto | Posición de Fenalco | Riesgo Identificado |
| Megasindicatos | Desconoce la pluralidad sindical. | Monopolio de la negociación colectiva. |
| Información Estratégica | Afecta el secreto empresarial. | Pérdida de competitividad y ventaja comercial. |
| Cuotas Obligatorias | Cobro a no sindicalizados. | Vulneración de la libertad de asociación. |
Análisis: El arbitraje queda en manos de la Justicia
La demanda de Fenalco abre un capítulo de incertidumbre jurídica que solo podrá resolver el Consejo de Estado. Si se concede la suspensión provisional, el Gobierno sufriría un revés importante en su agenda laboral de 2026. Por lo tanto, el sector empresarial se mantiene en vilo ante lo que consideran un «desborde de funciones» del Ministerio del Trabajo.
Finalmente, este choque subraya la profunda división entre la visión de «trabajo decente» del Ejecutivo y la de «libertad de empresa» de los gremios, en un año donde la reactivación económica sigue siendo la prioridad nacional.
