Bogotá, 25 de febrero de 2026. Una nueva tormenta jurídica y económica se desata tras la publicación de un proyecto de decreto del Ministerio de Trabajo. La norma pretende que las AFP giren a Colpensiones, en un plazo de apenas 15 días, más de $25 billones correspondientes a los ahorros de 118.000 colombianos que se acogieron a la «ventana de oportunidad de traslado». El gremio Asofondos advierte que esta medida contradice la Ley 2381 de 2024, que ordena que dichos recursos permanezcan en las cuentas individuales hasta la jubilación del afiliado para garantizar la sostenibilidad del sistema.
¿Ahorro para el futuro o caja para el presente?
El centro del debate radica en la interpretación de la Ley 2381 (Reforma Pensional). En primer lugar, el artículo 76 de dicha ley es taxativo: los ahorros de quienes se trasladen deben seguir siendo administrados por las AFP hasta que la persona se pensione. Por esta razón, el proyecto de decreto es visto por expertos y gremios como una extralimitación que busca «liquidez inmediata» para el Gobierno, saltándose la protección del ahorro a largo plazo.
Sin embargo, la ley también creó un Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo administrado por el Banco de la República. En consecuencia, si estos $25 billones pasan directamente a Colpensiones y no al fondo del Emisor, se estarían utilizando para gastos no previstos, liberando recursos del Presupuesto General que hoy se destinan a subsidiar pensiones, pero debilitando la reserva que debería pagar las jubilaciones en 20 o 30 años.
Comparativa: Lo que dice la Ley vs. El Proyecto de Decreto
La discrepancia entre la norma aprobada por el Congreso y la intención del Ministerio de Trabajo es profunda:
| Punto de Control | Lo que ordena la Ley 2381 (Art. 24 y 76) | Lo que busca el Proyecto de Decreto |
| Custodia del dinero | Las AFP administran el recurso hasta que el afiliado cumpla requisitos de pensión. | Las AFP deben girar la totalidad del saldo a Colpensiones en 15 días. |
| Destino final | Fondo de Ahorro en el Banco de la República (para sostenibilidad futura). | Colpensiones (uso inmediato para pago de mesadas o gasto público). |
| Uso prohibido | No puede usarse para pagar pensiones del régimen de transición. | Al entrar a la caja común de Colpensiones, pierde su destinación específica. |
| Impacto fiscal | Preserva el ahorro nacional y la estabilidad de las finanzas. | Genera un alivio fiscal momentáneo «liberando» presupuesto. |
La voz de los gremios: «Un golpe a la sostenibilidad»
Por otro lado, el presidente de Asofondos, Andrés Velasco, ha sido enfático en que esta medida agrava la sostenibilidad de la reforma. Asimismo, el llamado del gremio es a la seguridad jurídica, pues cambiar las reglas de juego mediante un decreto administrativo podría generar una ola de demandas ante el Consejo de Estado por violar la jerarquía de las leyes.
«Este decreto busca usar los ahorros de manera contraria a lo que ordena la Ley… agravando aún más la sostenibilidad futura de las finanzas públicas», afirmó Velasco.
¿Qué pasa con la Ventana de Oportunidad?
Es vital recordar que la Oportunidad de Traslado sigue vigente a pesar de los frenos de la Corte Constitucional a otros puntos de la reforma. Aquellas mujeres con 750 semanas y hombres con 900 semanas cotizadas que estén a menos de 10 años de su edad de retiro, tienen hasta junio de 2025 para decidir su futuro pensional. El debate actual no afecta su derecho a trasladarse, sino quién y cómo cuidará su dinero mientras llega el momento de su retiro.
Finalmente, la decisión del Ministerio de Trabajo de seguir adelante con este decreto marcará el rumbo de la confianza inversionista y la estabilidad de los mercados de capitales en Colombia durante el primer semestre de 2026.
