Bogotá, 30 de diciembre de 2025. El ministro de Hacienda, Germán Ávila Plazas, confirmó que este 30 de diciembre se publicarán los decretos con fuerza de ley derivados de la declaratoria de emergencia económica y social, con vigencia desde el 1 de enero de 2026. Las medidas buscan recaudar más de $10 billones para cubrir parte del hueco presupuestal dejado por el hundimiento de la reforma tributaria en el Congreso, aunque Ávila reconoció que “no es suficiente” para solventar necesidades fiscales de 2026.
El jefe de cartera detalló los principales cambios tributarios, enfocados en sectores de alta capacidad contributiva y productos de lujo/consumo perjudicial para salud pública.
Nuevos impuestos y ajustes clave
- Impuesto al patrimonio:
- Umbral baja a $2.000 millones.
- Dirigido al 0,8 % de contribuyentes con mayor patrimonio.
- Objetivo: mayor progresividad sin afectar clases medias.
- Sobretasa al sector financiero:
- Aumenta a 15 %.
- Justificación: “Incremento importante en utilidades” de entidades financieras.
- IVA a juegos de azar y licores:
- Sube de 14 % a 19 % (excepción cerveza por alto consumo nacional).
- Impuesto al consumo:
- Aumenta en licores y tabaco para desestimular consumo (efecto salud pública).
- Productos de lujo: de 16 % a 19 %.
Ávila enfatizó que estos gravámenes priorizan sectores con capacidad de pago y productos no esenciales.
Medidas de contención del gasto
Para complementar recaudo, el Gobierno avanza en:
- Eliminación de primas especiales a congresistas.
- Ajuste de rubros sin comprometer operación estatal.
- Aplazamiento de recursos PGN 2026 en proyectos viales sin avances significativos.
- Repatriación de inversiones de fondos de pensiones: ~$250 billones en exterior para financiar infraestructura estratégica.
Contexto: emergencia económica y hueco presupuestal
Las medidas responden a la declaratoria de emergencia (Decreto 1390/2025) tras rechazo a reforma tributaria, que dejó déficit estimado en $28 billones para 2026. Ávila insistió: “Sostenibilidad fiscal requiere mayor recaudo. Emergencia permite mecanismos extraordinarios para proteger finanzas públicas”.
Aunque $10 billones ayudan, el ministro admitió que no cubren totalidad del hueco, generando expectativa por posibles decretos adicionales.
Reacciones iniciales
Gremios (ANDI, Fenalco) y oposición criticaron unilateralidad y riesgo inflacionario/informalidad. Analistas destacan carga adicional en sectores financiero, lujo y consumo no esencial, en un año con salario mínimo histórico (+23,7 %, $2M total).
Los decretos se publicarán hoy en Diario Oficial. 2026 inicia con ajustes tributarios extraordinarios para estabilizar finanzas públicas.
