Medellín, 15 de octubre de 2025. La Personería Distrital de Medellín abrió un proceso disciplinario contra Jorge Andrés Carrillo Cardoso, exgerente de Empresas Públicas de Medellín (EPM) durante la administración de Daniel Quintero (2020-2023), por presuntas irregularidades en la adjudicación del contrato CRW251772 para servicios de vigilancia y seguridad privada del Grupo EPM.
El pliego de cargos, notificado este martes, acusa a Carrillo de interés indebido en la celebración de contratos, una falta gravísima a título de dolo, por aceptar la oferta de Suportuno Servicio Ltda. pese a dos incumplimientos en requisitos habilitantes, subsanados por funcionarios de la entidad. El contrato, valorado en $73.744.761.926, representa el 15% del presupuesto anual de seguridad de EPM.
Investigación en detalle
El proceso, iniciado bajo la vigilancia administrativa e instrucción disciplinaria de la Personería, se basa en auditorías internas y externas que detectaron anomalías en el procedimiento de selección abreviada. Suportuno, una firma con sede en Bogotá especializada en seguridad privada, presentó oferta en mayo de 2023, pero omitió documentación clave en dos ocasiones: el certificado de existencia y representación legal, y el registro en el Registro Único Empresarial y Social (RUES). Funcionarios de EPM, bajo la dirección de Carrillo, supuestamente permitieron la subsanación fuera de plazo, lo que –según la Personería– vulnera el principio de igualdad en la Ley 80 de 1993 y el Código de Procedimiento Administrativo (Ley 1437 de 2011). La entidad califica la conducta como dolosa, al presumir conocimiento deliberado de la irregularidad, con potencial impacto en la ejecución del servicio para instalaciones críticas de EPM, como plantas hidroeléctricas y redes de acueducto.
La notificación del pliego de cargos otorga a Carrillo 10 días hábiles para presentar descargos, tras lo cual la Personería resolverá en primera instancia, con posibilidad de apelación ante el Tribunal Administrativo de Antioquia. En paralelo, el Consejo de Estado podría intervenir si se alega responsabilidad fiscal, involucrando a la Procuraduría General de la Nación. Este caso se suma a investigaciones previas sobre EPM, como la de Hidroituango, donde Quintero enfrentó críticas por gestión contractual.
Contexto del contrato: Seguridad para un gigante en recuperación económica
El contrato CRW251772, adjudicado en junio de 2023 por 24 meses, cubre vigilancia armada y no armada en 150 sitios de EPM, desde subestaciones eléctricas en Antioquia hasta oficinas en Medellín. Su valor –equivalente al 0,5% del presupuesto anual de la empresa (US$1.200 millones en 2023)– responde a un aumento del 20% en amenazas cibernéticas y físicas post-pandemia, según reportes de seguridad de EPM.
Suportuno, con experiencia en contratos estatales por $500.000 millones anuales, fue seleccionada entre cinco oferentes, pero la subsanación irregular generó alertas en la veeduría ciudadana.
Trayectoria de Carrillo y el legado de la administración Quintero
Jorge Andrés Carrillo Cardoso, ingeniero civil de la Universidad Nacional y magíster en Administración Pública, asumió la gerencia de EPM en julio de 2022, designado por el entonces alcalde de Medellín, Daniel Quintero.
Bajo su mando, la empresa avanzó en proyectos como la modernización de la red eléctrica (inversión de $2 billones) y la transición energética (20% renovables en 2024). Sin embargo, su gestión enfrentó escrutinio: en 2023, la Contraloría detectó sobrecostos de $500.000 millones en Hidroituango, y la Superintendencia de Sociedades investigó posibles conflictos en licitaciones.
Implicaciones: Transparencia clave en un sector en auge
La formulación de cargos resalta la necesidad de rigor en adjudicaciones públicas. Para EPM, el contrato de seguridad es vital: cubre el 40% de sus riesgos operativos, en un año de ventas minoristas departamentales +16,6% (DANE), con empleo +2,3%. Un fallo disciplinario podría implicar suspensión de Carrillo por hasta 20 años y sanciones fiscales de hasta el doble del valor del contrato.
La Personería invita a la ciudadanía a reportar irregularidades vía su línea 195.
